成语故事 十羊九牧（第1380集）
十羊九牧这个成语故事出自于《隋书·杨尚希传》：“当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多；吏卒人倍，租调岁减。……所谓民少官多。十羊九牧。”
十羊九牧，字面的意思是指十头羊倒用九个人放牧。比喻一个国家的官多民少，对老百姓的赋税剥削非常重。也比喻政令不统一，使下属无所适从。
杨尚希，是今河南省灵宝县人，隋朝大臣。
杨尚希看到天下州郡过多，就给文帝上表说："自秦统一天下废除分封制推行郡县制以来，汉、魏及晋，郡县数量和地域大小不断改变。
我个人认为，当今郡县，比古代数量多了好几倍，有的地域不到百里，就设置好几个县；有的户不满千，就设置两个郡，官员太多，费用太大；吃皇粮的人增加了一倍，而税收却年年下降。
吃皇粮的人中，真正的人才，百里挑不出一个，而国库支付一动就好多万，这些钱财从哪儿来。这真是民少官多，十羊九牧。”
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