【成语故事】十羊九牧
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【十羊九牧】
在南北朝的时候，北周有个叫杨尚希的人，他在周明帝、武帝、宣帝三个朝代长期担任重要职务。后来隋文帝取得了北周朝的政权，大刀阔斧改革弊政，革除了前朝鲜卑族的国家管理体制，一切恢复汉制：重新划分行政区域，设立州郡。但是，北财设立的州郡却过多过滥，有的地方方圆不到百里，就设几个县，一块千户人家的弹丸之地，却要划分两个郡管辖。这样做的结果，使各级官府机构迅速膨胀，官员和吏卒编制人数迅猛增加，致使国家财政不堪重负，文帝为此忧心忡忡。前朝老臣尚希在北周仍然担任重要职务，对隋文帝也是忠心耿耿。一次上朝议事，他对此弊端提出了意见。他说：“我们现在设立的州郡太多了，这就好比‘十羊九牧’，多浪费人员哪，国家骤然间增加那么大的财政开支，负担不起呀！”为此，他建议除了保留那些重要的州郡之外，凡属闲置、臃肿的州郡，该撤的坚决撤、该并的坚决并，一切冗员都要坚决裁减掉，要通过此次改革和调整建立起精干、效能，能为我朝办事的官府机构。隋文帝连连称赞杨尚希的意见提得好。建议也切实可行。于是颁布诏令，撤销归并了许多州郡，载减了冗员，果然收到良好效果，从而巩固了北周政权。
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